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【專家灼見】美國加徵關稅違反國際規則

【專家灼見】美國加徵關稅違反國際規則
圖:資料圖

文:新華社評論員

美依據對華301調查報告,於7月6日對我340億美元818個稅號產品正式實施加徵25%的關稅。美國的做法,顯然違反世貿組織規則,置最惠國待遇原則於不顧,置世貿約束關稅稅率義務於不顧,置中美雙邊利益和全球利益於不顧,開了「違法」的先例。

自由貿易和多邊規則體系是世貿組織的基礎和核心。從《1947年關稅與貿易總協定》到《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》,均將「互惠互利、削減關稅、消除歧視」作為重要目標,並據此確定了一系列原則和紀律。世貿組織的最大成果之一就是按照這些規則,通過談判,普遍降低關稅,促進全球範圍內的貿易自由流動。而充分體現自由貿易精神和多邊體制原則的最惠國待遇和約束關稅義務,分別被規定在《關稅與貿易總協定》(GATT)第1條和第2條,足見其重要性。上述原則和紀律被奉為多邊貿易體制的圭臬,也被廣大世貿成員作為重要的行為準則予以遵循。美方加徵關稅的做法既違反“互惠互利、削減關稅、消除歧視”目標,也與最惠國待遇和約束關稅義務相衝突,嚴重背離了各成員建立世貿組織的初衷。

美方加徵關稅,歧視性給予中國產品高稅率,罔顧最惠國待遇原則,是對世貿組織原則的違背。根據最惠國待遇規定,各世貿成員對來自不同成員的產品應「一視同仁」,將優惠關稅等待遇普遍、無條件、立即和非歧視地給予全體世貿成員。而美方採取的一系列行動,使得中國產品被單方面加徵高關稅,將中國產品排除在與其他世貿成員享受同等稅率水準之外,失去公平公正的競爭地位,公開違反了最惠國待遇原則。

美方加徵關稅,導致約束關稅不約束,完全突破了減讓表承諾。各成員在其減讓表中列出的約束稅率,是其對其他成員的基本承諾,必須嚴格執行。各成員僅可在約束稅率基礎上自行降低稅率,決不允許隨意提高。根據美方減讓表承諾及其實踐,其在世貿組織的平均約束稅率為3.4%,實際實施的平均稅率為2.4%。美方6月15日出臺並於6月20日刊登在《聯邦紀事》的公告明確規定,自7月6日起對華相關產品實施的關稅為原實施稅率基礎上再加徵25%。額外稅率加徵後,明顯突破其向世貿組織所做承諾的約束稅率,直接違反其減讓表承諾。

美方加徵關稅,違信背約,強推單邊主義,挑戰世貿組織規則。作為以規則為基礎的多邊貿易體系,世貿組織強調集體權威,禁止成員通過單方面行動實施貿易保護。美方強徵關稅所依據的是其《1974年貿易法》301條款。自1974年以來,美共動用301條款對35個國家和地區發起了125起301調查,對國際貿易規則構成極大破壞,對多邊貿易體制構成極大威脅。世貿組織曾於2000年對此作出明確裁決,美國基於301條款採取單邊措施與多邊貿易體制不相容。同時,美方也作出明確承諾,美國不會在沒有世貿組織相關裁決的情況下,單邊使用301條款,否則將承擔國家責任。然而現在美一意孤行,無視世貿組織裁決和其所作承諾,宣佈並實施大規模徵稅措施,這是典型的單邊主義,既違反世貿規則,也背棄相關承諾。

以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石,是人類文明發展的重要成果之一,中方始終堅定支持和維護這一基石。歷史告訴我們,單邊主義如任其發展,必將嚴重破壞全球產業鏈和價值鏈,威脅世界經濟發展,所有國家和地區都無法獨善其身。美方利用301條款強徵關稅,強推單邊主義,逆歷史潮流而動,已經引起國際社會的警惕和堅決抵制。中方將與其他世貿成員攜手維護規則,共同捍衛人類共同利益和文明發展成果。

本文為作者觀點,不代表本媒體立場

責編:李仕奇

編輯:Chen Ching Wai

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