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【陳凱文】遊行期間搞籌款,是否無王管?

【陳凱文】遊行期間搞籌款,是否無王管?
圖:資料圖

文:陳凱文

今年的七一回歸,民間人權陣線一如既往地舉辦了遊行,側面證明了香港特區一直維持著高度自治,絕非一句空話。然而,七一遊行近年已經變質,淪為泛民借機擺檔籌款的舞台,使遊行變得像公益金百萬行一樣。當然,泛民在傘運失敗之後,沒了大水喉泵水,借六四、七一之際吸金,自然可以同情地理解,但是香港不是一直禁止小販擺賣嘛?為何又容許泛民政團籌款和賣東西呢?

這個問題,便要從香港的現行法例說起。根據《簡易程序治罪條例》(第228章)第4 (17) (ii)條,為任何其他用途而進行的籌款、售賣或交換活動,可事先向民政事務局申請。若要透過售賣貨品形式在公眾地方籌款,則可根據《公眾衞生及巿政條例》及《小販規例》,向食環署署長申請臨時小販牌照。需要販賣獎券的政團,則可根據《賭博條例》,向民政事務總署轄下的牌照事務處申請獎券活動牌照。

問題是,究竟多少政團有依足了法例規定,才在七一遊行期間擺檔籌款呢?此外,只有根據《公司條例》或《社團條例》作有效註冊的團體,才可根據上述法例申請街頭籌款許可。可是據報導,香港眾志在今年七一遊行籌得53萬元,而香港眾志根本未有社團或公司註冊。換句話說,香港眾志一定是在非法籌款。面對政團的非法籌款,港府將有什麼行動?罰款?起訴?還是隻眼開隻眼閉?這似乎是港府應該面對的課題。

除了非法籌款的問題外,現時香港的街頭政治捐獻制度,將會使到現行的社團條例出現漏洞。根據《社團條例》第8(1)(b)條,香港的政治性團體,不能跟外國政治性組織或台灣政治性組織有聯繫,否則保安局可禁止該社團的運作或繼續運作,而法例中「聯繫」的定義,包括「接受外國政治性組織或台灣政治性組織的資助、任何形式的財政上的贊助或支援或貸款」。簡而言之,法例不容許香港政團接受境外政治捐獻。

然而,現行的街頭政治捐獻制度,允許政團接受匿名捐獻。在此情況下,香港政團若想取得外國或台灣政治團體的資助,大可以要求他們在街頭募捐之時,進行「匿名捐獻」。事實上,若境外勢力利用街頭募捐的漏洞「匿名捐獻」,由於銀紙根本沒有記認,港府根本難以稽查。如此一來,現行《社團條例》禁止境外政治捐獻的規定,便變得如同虛設。

要堵塞這一法律漏洞的唯一方法,便是仿效外國,制訂《政治獻金法》,明確訂明禁止任何形式境外捐獻以及匿名捐獻,包括網絡捐獻。法例亦可訂明個人、企業或民間團體每年對同一政團的捐獻上限,以及其捐獻能否獲得稅務寬減。當然,比起廿三條立法,制訂《政治獻金法》的政治反彈可能更大。畢竟,沒了匿名政治捐獻,在野反對派便少了一項重要財源,又豈有不反對之理呢?

作者為時事評論員

本文為作者觀點,不代表本媒體立場

責編:陳一言

編輯:Chen Ching Wai

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