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【劉瀾昌】經濟民生綜合施策 先易後難行穩致遠

【劉瀾昌】經濟民生綜合施策 先易後難行穩致遠
林鄭月娥發表施政報告,是特區20年來「最有份量」的一份。圖:美聯社

文:劉瀾昌

國家主席習近平在香港回歸20週年慶典上的講話,留給筆者最深印象的話是,「蘇州過後無艇搭」,要求香港不失時機,綜合施策,著力發展經濟改善民生,使「一國兩制」行穩致遠。林鄭月娥的首份施政報告應該說,努力達至這個要求,開了一個好頭,打下一個好的基礎。

應該說,這一屆政府面臨的挑戰和機遇並重。上一屆政府受到反對派嚴重的阻撓,在經濟發展和民生改善上遇到重重阻力,相對祖國內地以及新加坡等鄰近國家和地區有一定的滯後,形成不少欠賬和短板。對此,新特首林鄭月娥也不諱言,並下決心改變。

筆者留意到,林鄭月娥施政的「處女秀」,是香港特區成立以來分量最長的一份施政報告。首任特首董建華的首份施政報告才一萬多字,而上一任行政長官梁振英的最長的施政報告也不過四萬字,而林鄭月娥的「首秀」,幾乎五萬字(約49000多字)。

自然,施政報告不是長短論英雄,不過,林鄭月娥的「首秀」雖長但不拖沓,都是實實在在的政策「牛肉」,可見,林鄭月娥急於補齊經濟發展和民生改善方方面面的政策短板。

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林鄭月娥對於激進反對派的批評其實是十分溫和。圖:美聯社

施政報告彰顯改變決心

值得一提的是,林鄭月娥對於反對派急於重啟政改以至就《基本法》23條立法的強烈主張,不為所動,守得住立場。她指出,須待社會「有適當氣氛」才可再做這些有爭議事情,否則只會「整個香港拖死咗」,其他事都不用做。

事實上,她也是吃夠了苦頭。在上屆政府,她曾主持政改三人組,工作了20個月,「好難分心重點做想做的工作」。至於「何時有良好氣氛沒有客觀指標」,她也提到「今日踏入立法會議事廳,我自問過去3個幾月很尊重立法會,日日都未停過為香港籌謀,(議員)如何對待我呢?呢個咪就係無一個良好氣氛囉」。

她續說,「有朝一日(我)可以好平靜入到立法會,得到整體立法會議員最基本尊重,或許就是時候啟動這些有爭議的事」。

林鄭月娥對於激進反對派的批評,其實是十分溫和。明眼人都看得出,以「拉布」等方式阻撓政府正常施政,達至抹黑特區政府,激發市民對政府不滿,是反對派的基本策略。

他們所謂重啟政改,也不是要真心突破香港民主政制發展的難關,還是企圖以此為政治舞台和戰場,苟延殘喘,以防被陰乾,延緩政治生命。如果是真心政改,就直接宣佈接受人大「831」決定,在此基礎上重啟政改才有共同政治前提。

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「兩級制利得稅」是林鄭推動經濟發展的大膽嘗試。資料圖

守得住政改立場

引入「兩級制利得稅」,不能不說是林鄭推動經濟發展的大膽嘗試。企業首200萬元利潤的稅率,會由現時16.5%減至8.25%,預料政府一年少收58億元稅款。這個稅務優惠將非常利好中小企。中小企業,是香港當前經濟結構的一個主力軍,未來香港經濟發展要在創新上突破,要尋找新的經濟亮點,不能不依靠中小企業,尤其是新的青年創業者。

為了推動創科研究,林鄭還親自掛帥抓創新科技,并會在五年任期內把本地研發開支相對本地生產總值的比率,增加近一倍,為大學研究資金預留了不少於100億元,為企業研發開支提供額外扣稅額。

教育局會提供30億元讀研究課程本地學生提供助學金,創科局會啟動5億元「科技專才培育計劃」,包括推出「博士專才庫」計劃鼓勵本地青年投身研究和產品開發工作,並會引海外頂級科研機構落戶香港。相信,通過這些綜合施策,可謂香港經濟發展注入新的能量,政府的投入會得到回報。

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首置上車盤及增加綠置居是林鄭房策中的重點。資料圖

房策體現先易後難思路

如所周知,土地房屋問題是香港民生改善和經濟發展的重中之重。林鄭月娥也的確將此作為施政重點,其中首個「首置上車盤」計劃亮相,同時「綠置居」恆常化等等。

顯然,林鄭的思路非常清晰,首先是穩定樓市,不希望發生急劇的變動,也不以推到樓價為目標,已符合多數已置業人士的利益;其次,則是通過多種階梯幫助市民置業;第三,繼續發展公共房屋,構建「安居樂業」的安全網。值得一提的是,不少市民希望重新管制租金,但沒有被林鄭月娥接受,她擔心「管制」扭曲市場,還是希望從增加供應上著手。

那麼,如何增加供應呢?這正是當前政府施政的難點。過去五年,梁振英政府推出多項「辣招」,基本上制止了境外買家來港購房,對壓抑樓價上漲起到一定作用,但是在開發「生地」上滯後,形成了政府「未來十年建屋計劃」和「2030+」發展計劃都顯示土地供不應求,出現重大缺口的問題。

因此,香港要解決住房問題,要解決經濟商業用地用房問題,癥結是「造地」。偏偏,社會以至政府對此分歧嚴重,於是,林鄭月娥沒有在這份施政報告提出土地政策,而是設置一個土地發展專責小組先行研究,再尋求共識。這,可謂體現了她先易後難的思路。不過,這個小組的效率要提高才能適應社會的現實需要,拖個一年半載才出成果恐怕又要蹉跎歲月。

作者是資深傳媒人

本文為橙新聞獨家供稿

本文為作者觀點,不代表本媒體立場

編輯:李仕奇 責編:吳志隆

編輯:CK Li

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