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【數說20年】民生篇——香港民生和福利發展概況

【數說20年】民生篇——香港民生和福利發展概況

編者按:人們都說,回歸20年來香港取得了可喜的變化,但這些變化是什麼呢?「數說20年」希望用一系列可視化圖表回答這一問題。本欄目將每日推出一個主題,從經濟、社會、民生和政治四個角度,帶您用數據解讀香港回歸20年來的變化。

1.失業率長年維持在5%以下

解決民生問題,除了靠政府提供福利之外,也要靠居民自食其力。香港的就業人數(公務員除外)在2016年底達到282.29萬人,而機構單位數目超過36.73萬個。

事實上,香港政府的福利政策,一方面是幫助和鼓勵有能者從受助走向自強,另一方面就是增撥資源支援有需要的族群。與2012-2013年度第四屆政府開局之初的428億港元比較,在2017-18年度的政府社會福利的經常開支將增加至733億港元,5年間的增幅為71%,遠超過同期政府經常開支41%的增幅。

按行業類別劃分的機構單位數目及就業人數

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*公務員未有計算在內

香港的失業率則長期維持在5%以下,近年來更維持在3.4%以下,從技術角度而言實現了「全民就業」。相較於其他發達的經濟體來說,香港的失業率真是低得讓人羨慕。

失業人數及失業率(單位:千人)

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香港人以勤奮見長,加班是家常便飯,有部分工種的每周工作時數超過50小時。不過,近年來,打工仔們不斷爭取自己的權益,加之社會觀念進步,香港人的工作時數正在不斷減少。整體而言,男性的工作時數略高於女性,而工作時數最長的是零售、住宿及膳食服務行業的從業人員。

部分行業的工作時數中位數(單位:小時)

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都說女性撐起半邊天,不過在香港這個女多男少的社會,女性可不只撐起了「半邊天」。2017年第一位女性特首也誕生了,香港女性在職場上的表現一點也不遜色於男性。如今,男女的工作時數趨於相等,這可以說也是另外一種「男女平等」?

香港政府以擁有優秀專業的公務員團隊而自豪,公務員人數在2016年超過16.6萬人。事實上,香港政府也被視為香港最大的僱主。不少商業機構都會與政府公務員的薪金水平做對比,以此作為員工的薪水或者加薪幅度的重要參考指標。

公務員人數及有關職位空缺數目

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2. CPI二十年來保持穩定

物價是影響民生的重要因素,香港作為一個開放的經濟體,通脹時常受到外圍的影響,輸入性通脹嚴重。不過,整體來說,香港過去二十年的通脹水平較為穩定,大致與經濟增長保持相同的走勢。

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經季節性調整的綜合物價指數(CPI)

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香港的主要食品、能源等均依賴進口,加之是一個資金自由流動的經濟體,因此市場容易受到輸入性通脹的影響。面對通脹,政府會通過減免各種稅項來幫助市民渡過難關。

隨著城市發展的需要,香港的本地用電量在過去二十年增長迅猛,相較之下,本地發電廠的產電量則增長較少。長期以來,香港依靠內地輸入電力,當中香港市民最為熟悉的內地電力來源,便是大亞灣核電站。

本地發電及用電量(單位:太焦耳)

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香港的電費相較於其他的國際大城市,如紐約、倫敦等都為低。兩家香港提供電力的企業在2015年的平均凈電費為1.14港元/KWh以及1.35港元/KWh,而紐約的電費接近2.5港元/KWh。

根據國際汽油價格監察網站資料,截至2017年4月,香港汽油每公升稅後零售價14.79港元,較全球平均8港元高出逾85% ,現時香港政府收取不含鉛汽油每公升6.06港元的燃油稅,相信是油價較高的原因之一。

油產品進口單位價格(單位:升/美元)

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能源使用量的增加,自然是由於本地需求導致。根據政府統計處資料,目前已登記私家車數目由1998年約36萬輛,增加64%至2017年3月份的59萬輛。另一方面,香港的不含鉛汽油進口量,則由2003年的近4.6億公升大增47.8%至2015年的6.85億公升。

油產品凈進口貨量

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汽車的增加不僅會導致交通的擁堵,還會帶來空氣污染的問題,與許多大城市一樣,汽車的增加令香港的城市空氣污染日益嚴重。

3.衛生及教育開支增幅近1.3倍

儘管沒有如歐洲國家那般的高福利,但香港政府在堅守「量入為出」的理財理念以及強調可持續發展的財政開支環境下,一直保持著社會福利開支的增長,尤其重視衛生以教育開支。衛生及教育開支佔政府支出總額的比例大致保持在30%左右,實質金額由1996/97年度的562.71億港元,增長至2015/16年度的1,288.36億港元,增幅達128.96%。

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香港政府的衛生及教育開支變化(單位:百萬港元)

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本地醫療衛生總開支(單位:百萬港元)

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4.教育投入二十年來增長近1倍

2016/17年度的教育開支總額修訂為826億元,佔政府開支總額的17.7%。候任特首林鄭月娥承諾將增撥50億教育經常開支,成為備受關注的政綱之一。

香港教育開支總額(單位:百萬港元)

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每年都有一批新的大學畢業生投入勞動市場,八大院校畢業生的薪酬一直受人關注,據大學教育資助委員會(教資會)統計,2014/15年度全日制課程學士學位畢業生的平均年薪為22.3萬元,每月約為18,580元,而大專生在2015年的起薪點約為11,000元。

教資會資助的全日制課程學士學位畢業人數及起薪情況

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大學排名榜單,往往是衡量各院校教研水平的指標之一。在全球最具影響力的「泰晤士高等教育世界大學排名」及「英國QS世界大學排名」中,香港大學、香港科技大學都得以晉身前50位,各大院校在最新的排名都比往年有所提高。最新公佈的2018QS世界大學排名顯示,香港四所大學進入50強,香港理工大學亦進入百強。

香港主要大學世界排名情況

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優質的教育自然吸引外地學生來港就讀,據2015年數據,無論是來自內地還是外國的學生,赴港留學的數字都持續上升。

來港就讀學生數量

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而隨著內地與香港交流越來越密切,亦有不少香港學生選擇到內地就讀大學。目前,香港學生赴內地升學主要通過從1981年就存在的「港澳台僑聯招試」及2011年推行的「內地部分高校免試招收香港學生計劃」。

香港學生北上求學人數

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數據和圖表將刊於《書寫傳奇——數說20年》一書,上述圖文獲得作者授權轉載。

編輯:CK Li

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